各市、縣(區(qū))教育局、財政局、人力資源社會保障局，寧東管委會社會事務(wù)局、財政局：

　　現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)督學(xué)管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

　　自治區(qū)教育廳 自治區(qū)財政廳 自治區(qū)人力資源和社會保障廳

　　2019年8月14日

　　(此件主動公開)

　　寧夏回族自治區(qū)督學(xué)管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強督學(xué)隊伍建設(shè)，有效履行教育督導(dǎo)職能，建設(shè)機制順暢、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、業(yè)務(wù)精湛、責任心強的高素質(zhì)專業(yè)化督學(xué)隊伍，促進督學(xué)管理科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化，提高教育督導(dǎo)工作質(zhì)量和水平，保障我區(qū)教育事業(yè)優(yōu)先高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《教育督導(dǎo)條例》、教育部《督學(xué)管理暫行辦法》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 督學(xué)是受縣級以上人民政府或教育督導(dǎo)機構(gòu)指派實施教育督導(dǎo)工作并對各級各類教育行使監(jiān)督、檢查、評價和指導(dǎo)的專業(yè)人員，包括專職督學(xué)和兼職督學(xué)。

　　第三條　各級人民政府及教育督導(dǎo)委員會對所任命或聘任的督學(xué)實施管理。各級督學(xué)應(yīng)當在各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)組織下開展教育督導(dǎo)工作。

　　第二章 資格與聘任

　　第四條 督學(xué)應(yīng)具備下列基本條件：

　　(一)堅持黨的基本路線，熱愛社會主義教育事業(yè)，遵守憲法和法律，熟悉黨的教育方針、政策和國家教育法律、法規(guī)、規(guī)章，具有較高的理論水平和政策水平。

　　(二)品行端正，公道正派，堅持原則，廉潔自律。

　　(三)熱愛教育督導(dǎo)工作，熟悉教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)，掌握必要的教育督導(dǎo)工作方法和技術(shù)，能夠深入一線開展教育督導(dǎo)工作。

　　(四)具有較強的組織協(xié)調(diào)、溝通表達、綜合研究分析能力和文字功底。

　　(五)自治區(qū)督學(xué)應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷和相關(guān)工作經(jīng)歷。在各級各類教育機構(gòu)和科研單位從事教育教學(xué)、科學(xué)研究或教育管理工作10年以上，一般具有副高級及以上職稱，業(yè)務(wù)水平高，工作實績突出;或在行政事業(yè)單位擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，具有較豐富的行政管理經(jīng)驗;或具備相應(yīng)專業(yè)水平的其他社會人士。

　　(六)能夠保證教育督導(dǎo)工作時間。

　　第五條 各級人民政府及教育督導(dǎo)委員會應(yīng)當加強教育督導(dǎo)隊伍建設(shè)，配足配強專職、兼職督學(xué)，優(yōu)化督學(xué)隊伍結(jié)構(gòu)，并建立督學(xué)動態(tài)調(diào)整補充機制。督學(xué)配備數(shù)量應(yīng)根據(jù)工作需要從嚴控制，原則上覆蓋教育各類工作、相對穩(wěn)定、抽取抽調(diào)順利，可以從退休時間不長且身體健康的黨政干部、校長、教師、專家中，聘請一批政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)優(yōu)秀、工作敬業(yè)、有多崗位從業(yè)經(jīng)驗和國際視野的專家，從事督學(xué)工作，但退休人員應(yīng)控制在督學(xué)人員總量30%以內(nèi)，非教育系統(tǒng)督學(xué)應(yīng)控制在20%左右。

　　第六條 督學(xué)聘任程序：

　　各級專職督學(xué)由本級人民政府或有關(guān)部門按干部管理權(quán)限和程序任用。各級兼職督學(xué)由本級人民政府教育督導(dǎo)委員會按照規(guī)定依據(jù)教育督導(dǎo)工作需要聘任。聘任程序如下：

　　(一)印發(fā)通知：各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)印發(fā)督學(xué)換屆遴選工作通知。

　　(二)推薦：經(jīng)本人同意，相關(guān)單位按要求向各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)推薦參聘人員。

　　(三)審查遴選：各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)負責對本級督學(xué)資格進行審查、遴選，審查合格的確定為擬聘人選。

　　(四)結(jié)果公示：各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)將擬聘督學(xué)人員名單向社會公示，公示期不得少于7個工作日。

　　(五)聘任公布：公示期滿無異議的，由同級人民政府教育督導(dǎo)委員會向督學(xué)頒發(fā)聘書和督學(xué)證，聘任結(jié)果向上級教育督導(dǎo)機構(gòu)報備并向社會公布。

　　第七條 兼職督學(xué)每屆任期3年，任期屆滿自動解聘，連續(xù)聘任一般不得超過3屆。屆中因工作需要可進行督學(xué)補充，聘任程序須執(zhí)行本辦法第六條規(guī)定，聘任截止日期與同屆督學(xué)相同。兼職督學(xué)調(diào)離原工作崗位、改變原工作性質(zhì)、年齡超過65周歲、身體原因不能履行督學(xué)工作職責的，自動解聘。

　　第三章 職責與權(quán)利

　　第八條 督學(xué)按照《教育督導(dǎo)條例》規(guī)定開展教育督導(dǎo)工作。自治區(qū)督學(xué)(督導(dǎo)評估專家)承擔對全區(qū)各級各類教育的專項督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)任務(wù)。市、縣(區(qū))督學(xué)包括督導(dǎo)評估專家和中小學(xué)校(幼兒園)責任督學(xué)兩類，督導(dǎo)評估專家承擔對轄區(qū)內(nèi)各級各類教育的專項督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)任務(wù)，中小學(xué)(幼兒園)責任督學(xué)按照《寧夏回族自治區(qū)中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)實施細則(試行)》(寧教督〔2015〕7號)負責對責任區(qū)內(nèi)學(xué)校教育教學(xué)工作進行經(jīng)常性督導(dǎo)。

　　第九條 督學(xué)受教育督導(dǎo)機構(gòu)指派，實施教育督導(dǎo)時履行以下職責：

　　(一)對政府及有關(guān)部門履行教育職責情況進行督導(dǎo)。

　　(二)對各級各類學(xué)校及教育機構(gòu)的教育教學(xué)工作情況實施督導(dǎo)。

　　(三)對師生或群眾反映的教育熱點、難點等重大問題實施督導(dǎo)。

　　(四)對嚴重影響或損害師生安全、合法權(quán)益、教育教學(xué)秩序等突發(fā)事件，及時督促處理并第一時間報告上級教育督導(dǎo)機構(gòu)。

　　(五)每次完成督導(dǎo)任務(wù)后，及時向本級教育督導(dǎo)機構(gòu)報告督導(dǎo)情況，提交督導(dǎo)報告。

　　(六)責任督學(xué)應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求對掛牌學(xué)校履行經(jīng)常性督導(dǎo)職責，并定期報告。

　　(七)完成本級人民政府及教育督導(dǎo)機構(gòu)交辦的其他工作。

　　第十條 督學(xué)受教育督導(dǎo)機構(gòu)指派，實施教育督導(dǎo)時可行使以下權(quán)利：

　　(一)就督導(dǎo)事項有關(guān)問題進入相關(guān)部門、學(xué)校和教育機構(gòu)開展調(diào)查。

　　(二)查閱、復(fù)制與督導(dǎo)事項有關(guān)的文件、材料。

　　(三)列席與督導(dǎo)有關(guān)的工作會議。

　　(四)要求被督導(dǎo)單位就督導(dǎo)事項有關(guān)問題作出說明，被督導(dǎo)單位及其工作人員對督學(xué)依法實施的教育督導(dǎo)應(yīng)當積極配合，不得拒絕和阻撓。

　　(五)采取約談有關(guān)負責人等方式督促問題整改落實。

　　(六)向本級人民政府或主管部門提出給予被督導(dǎo)單位或相關(guān)負責人獎懲的建議。

　　(七)對被督導(dǎo)單位的整改情況進行監(jiān)督、檢查。

　　(八)按規(guī)定獲得相應(yīng)勞務(wù)報酬。

　　第十一條 督學(xué)開展教育督導(dǎo)工作所需經(jīng)費由縣級以上人民政府按照國務(wù)院《教育督導(dǎo)條例》《督學(xué)管理暫行辦法》和國家有關(guān)精神要求納入本級財政預(yù)算，由教育督導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)籌使用，專款專用，為督學(xué)開展教育督導(dǎo)工作提供經(jīng)費保障。

　　(一)督學(xué)(督導(dǎo)評估專家)開展工作產(chǎn)生的交通、食宿等費用參照自治區(qū)有關(guān)標準，由任務(wù)委派單位或派出單位承擔。

　　(二)對督學(xué)(督導(dǎo)評估專家)及聘請的區(qū)內(nèi)外督導(dǎo)評估專家，開展督導(dǎo)評估和質(zhì)量監(jiān)測工作，給予相應(yīng)的工作補助，在職公務(wù)員除外。補助標準參照督導(dǎo)人員職稱(職級)分3個檔次發(fā)放。具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)(或廳局級以上)的，按500元/人·天標準執(zhí)行;具有副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)(或縣處級)或注冊資格證書的，按400元/人·天標準執(zhí)行;其他人員按300元/人·天標準執(zhí)行。督學(xué)每人每年參加教育督導(dǎo)評估活動一般不超過3次。

　　(三)退休人員承擔責任督學(xué)任務(wù)的，應(yīng)按綜合督導(dǎo)和專項督導(dǎo)中其他人員標準減半和實際工作日發(fā)給工作補助，在職人員兼職承擔責任督學(xué)任務(wù)的，執(zhí)行差旅費相關(guān)規(guī)定，按開展的工作情況，據(jù)實報銷。

　　(四)各地要結(jié)合實際，制定督學(xué)和責任督學(xué)工作補助管理辦法，加強工作補助發(fā)放管理，規(guī)范發(fā)放范圍和發(fā)放標準，嚴禁多報冒領(lǐng)、弄虛作假。開展督導(dǎo)評估，要嚴格履行審批程序，嚴控督導(dǎo)頻次、人數(shù)、天數(shù)。原則上，督導(dǎo)事項應(yīng)根據(jù)工作需要從嚴控制，綜合督導(dǎo)每組不超過9人，專項督導(dǎo)每組不超過5人，督導(dǎo)一般不超過10天。督導(dǎo)評估活動要有安排、有計劃、有方案、有指標體系，最后要形成督導(dǎo)評估報告。

　　第十二條 各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)依法維護督學(xué)的合法權(quán)益，保障督學(xué)依法依規(guī)履職。

　　第四章 培養(yǎng)與培訓(xùn)

　　第十三條 各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)重視對督學(xué)的培養(yǎng)，對督學(xué)聘任前后的培養(yǎng)工作進行系統(tǒng)設(shè)計，將督學(xué)培訓(xùn)納入教育管理干部培訓(xùn)計劃，開展督學(xué)專業(yè)化培訓(xùn)，提高督學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量和督學(xué)隊伍的專業(yè)化水平。

　　第十四條 自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室負責制定全區(qū)督學(xué)培養(yǎng)規(guī)劃和培訓(xùn)規(guī)程，統(tǒng)籌指導(dǎo)各級督學(xué)培養(yǎng)培訓(xùn)工作，組織實施相關(guān)培訓(xùn);各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)籌負責本級督學(xué)的培養(yǎng)與培訓(xùn)工作，要將督學(xué)培訓(xùn)納入國培、區(qū)培及鄉(xiāng)村教師支持計劃中的培訓(xùn)項目，通過現(xiàn)有項目經(jīng)費予以保障。

　　第十五條 各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)按照職責要求負責組織督學(xué)的崗前及在崗培訓(xùn)，新任督學(xué)上崗前應(yīng)接受培訓(xùn)。督學(xué)培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和個人學(xué)習(xí)調(diào)研相結(jié)合的方式進行。督學(xué)每年參加的集中培訓(xùn)累計應(yīng)不少于40學(xué)時，培訓(xùn)學(xué)時計入繼續(xù)教育學(xué)時。

　　第十六條 各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)督學(xué)隊伍實際和督導(dǎo)工作需要開展分層、分類、多形式培訓(xùn)。培訓(xùn)主要內(nèi)容包括：

　　(一)教育法律、法規(guī)、方針、政策、規(guī)章、制度和相關(guān)文件。

　　(二)教育學(xué)、心理學(xué)、教育管理、學(xué)校管理、應(yīng)急處理與安全防范等相關(guān)理論和知識。

　　(三)督導(dǎo)評估與質(zhì)量監(jiān)測專業(yè)理論、方法和技術(shù)的應(yīng)用，督導(dǎo)規(guī)程、督導(dǎo)實施和督導(dǎo)報告、案例撰寫等業(yè)務(wù)知識。

　　(四)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用。

　　(五)其他相關(guān)領(lǐng)域的知識與技術(shù)。

　　第十七條 各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)建立本級督學(xué)培訓(xùn)檔案，對督學(xué)參加培訓(xùn)的時間、班次與內(nèi)容等情況進行記錄備案。

　　第五章 監(jiān)管與考核

　　第十八條 各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)分別對本級督學(xué)進行登記管理，動態(tài)掌握督學(xué)相關(guān)信息。

　　第十九條 各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)對本級督學(xué)工作進行管理，主要包括：

　　(一)實施督導(dǎo)時遵守有關(guān)規(guī)定情況。

　　(二)督導(dǎo)報告撰寫與提交情況。

　　(三)督導(dǎo)意見反饋和督促整改情況。

　　(四)按要求接受督學(xué)培訓(xùn)情況。

　　第二十條 各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要結(jié)合實際制定本級督學(xué)考核辦法，并對本級督學(xué)進行年度考核和聘期考核，對考核優(yōu)秀的督學(xué)按相關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

　　第二十一條 督學(xué)考核應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)督導(dǎo)工作完成情況。包括實施督導(dǎo)、督導(dǎo)報告、督促整改、任務(wù)完成和工作總結(jié)等情況。督學(xué)每年參加教育督導(dǎo)評估活動不少于1次，中小學(xué)(幼兒園)責任督學(xué)每月到掛牌學(xué)校開展工作不少于1次。

　　(二)參加培訓(xùn)情況。包括參加集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和個人學(xué)習(xí)調(diào)研等情況。

　　(三)廉潔自律情況。包括遵守廉政規(guī)定、遵守工作紀律和工作作風等情況。

　　第二十二條 各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)將督學(xué)考核結(jié)果，作為對其使用、培養(yǎng)、聘任、續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。

　　第二十三條 實行督學(xué)回避制度。督學(xué)與被督導(dǎo)對象的關(guān)系可能影響客觀公正實施教育督導(dǎo)的，督學(xué)應(yīng)當回避。

　　第二十四條 督學(xué)應(yīng)主動公開聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項等，方便社會了解督導(dǎo)工作情況，接受社會監(jiān)督。

　　第二十五條 督學(xué)在開展教育督導(dǎo)工作時，應(yīng)遵守以下紀律和規(guī)定：

　　(一)依法督導(dǎo)，持證履職，遵循督導(dǎo)工作規(guī)程，認真完成督導(dǎo)任務(wù)，實事求是，公平公正，堅持原則，恪盡職守。

　　(二)根據(jù)教育督導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一安排，參加各項督導(dǎo)活動，不得開展與督導(dǎo)工作無關(guān)的事項。

　　(三)維護被督導(dǎo)單位的合法權(quán)益和正常工作秩序，自覺接受被督導(dǎo)單位和社會監(jiān)督。

　　(四)堅持督導(dǎo)意見集體審議制度，不擅自發(fā)布督導(dǎo)結(jié)果及其有關(guān)內(nèi)容，不以個人名義對外發(fā)表督導(dǎo)意見，嚴格保護涉及被督導(dǎo)單位的相關(guān)信息。

　　(五)廉潔督導(dǎo)，不得收受被督導(dǎo)單位給予的任何形式的禮金禮物。

　　(六)因故不能參加督導(dǎo)活動，應(yīng)及時向本級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)報告并辦理請假手續(xù)。

　　第二十六條 督學(xué)有下列情形之一的，由本級人民政府教育督導(dǎo)委員會給予解聘：

　　(一)無正當理由不參加教育督導(dǎo)活動和完成督導(dǎo)任務(wù)的。

　　(二)弄虛作假，徇私舞弊，影響督導(dǎo)結(jié)果公平公正的。

　　(三)濫用職權(quán)，打擊報復(fù)，干擾被督導(dǎo)單位正常工作的。

　　(四)利用督學(xué)身份或假借督導(dǎo)部門名義，要求被督導(dǎo)單位參加各種有償活動或購買產(chǎn)品服務(wù)的。

　　(五)受到行政處分、刑事處罰的。

　　(六)年度考核不合格的。

　　第二十七條 各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)受理對督學(xué)不當行為的舉報，經(jīng)查實后依照有關(guān)規(guī)定處理。對督學(xué)違法違規(guī)等受到處分的，及時向上級教育督導(dǎo)機構(gòu)報告。

　　第二十八條 督學(xué)因個人原因不能正常履行職責須書面申請辭去督學(xué)職務(wù)，本級人民政府教育督導(dǎo)委員會于30日內(nèi)批準并向社會公布。

　　第六章 附 則

　　第二十九條 各市、縣(區(qū))人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，可制定實施細則或本地督學(xué)管理辦法，并報自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室(自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室)備案。

　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法解釋權(quán)歸自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室(自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室)。